
美国这回是真不客气,直接把制裁大棒抡到了国际刑事法院院长的头上。而这位院长,偏偏还是个日本人。更耐人寻味的是,日本外务省的反应——嘴上说着“深感遗憾”,却连一句硬话都不敢往外蹦。
事情发生在8月18日,美国国务卿鲁比奥亲自官宣,对日本籍国际刑事法院院长赤根智子,以及塞内加尔籍高级出庭律师阿卜杜拉耶·塞耶实施制裁。理由很简单粗暴:这俩人参与了国际刑事法院“针对那些未同意接受其管辖的国家的官员所进行的起诉行动”。鲁比奥还补了一刀,直指国际刑事法院“腐败且政治化严重”,“恶意滥用职权”。

要说这赤根智子,在国际司法圈里也算是个响当当的人物。作为国际刑事法院的院长,她主持的不少案子都触及了大国的敏感神经。尤其是涉及美军在阿富汗等地的行为调查,早就让华盛顿方面如坐针毡。这回美国直接对她本人下手,摆明了是要杀鸡儆猴,给整个国际刑事法院立规矩。
面对自家公民被美国制裁,日本外务省的表态堪称“教科书级别的软弱”。当地时间8月19日,日本外务省对外表示“深感遗憾”,同时强调日本一贯支持国际刑事法院。这话听着没毛病,但仔细一品,全是漏洞——既没有点名批评美国,也没有提出任何反制措施,甚至连个“强烈抗议”都没舍得说出口。

说白了,日本这是典型的“敢怒不敢言”。一边是盟友美国,一边是自己长期标榜支持的“国际法治”,两边都不想得罪,最后只能憋出一句不痛不痒的“遗憾”。这种态度,跟国际刑事法院本身的硬气回应形成了鲜明对比。法院方面明确表示支持其工作人员,并直言鲁比奥此举“破坏了法治”。
更有意思的是,这已经不是美国第一次对国际刑事法院动手了。早在几年前,美国就曾对国际刑事法院的相关人员实施过签证限制和金融制裁。这回直接升级到制裁院长级别的人物,说明华盛顿对国际刑事法院的耐心已经消耗殆尽。在美方看来,这个设在荷兰海牙的机构,越来越像是一个专门跟美国及其盟友过不去的“政治工具”。

而日本夹在中间,处境确实尴尬。作为国际刑事法院的缔约国,日本每年都要缴纳会费,也派出了不少法律人才去海牙任职。赤根智子能坐上院长的位子,背后离不开日本政府的推举和支持。如今人被美国制裁了,日本却连个像样的声援都给不出来,这难免让其他缔约国寒心。
说到底,这场风波暴露的不只是日美之间的微妙关系,更是国际刑事法院在大国博弈中的脆弱处境。当一个机构的权威需要靠小国的“遗憾”来维护时,所谓的“国际法治”到底还有多少分量,恐怕要打个大大的问号。而日本外务省那句“不敢遗憾”的遗憾,恰恰成了这场闹剧里最扎眼的注脚。
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